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關于民族地區關心下一代工作調研報告

時間:2018-02-01    作者:網站編輯    來源:甘肅省關工委

關于民族地區關心下一代工作調研報告

臨夏州關工委

 黨中央高度重視民族地區關心下一代工作。習近平總書記從中華民族偉大復興的戰略高度,對關心下一代工作作出重要指示,深刻闡述了關心下一代工作的重要意義和目標任務,為民族地區關心下一代工作指明了前進的方向。做好民族地區關工委工作,關系到各族青少年的健康成長,關系到民族地區的團結進步和繁榮發展,關系到社會主義和諧社會建設。認真研究如何進一步加強和改進民族地區關工委工作,是擺在民族地區各級關工委面前的一項重要課題。近期,臨夏州組織專門力量深入各縣(市)、鄉鎮、學校、村社、企業,廣泛開展調研,現將情況報告如下:

  一、基本情況

  臨夏回族自治州位于黃河上游、甘肅省中部西南面,成立于195611月,是全國兩個回族自治州和全省兩個少數民族自治州之一。總面積8169平方公里,轄17縣(臨夏市、臨夏縣、永靖縣、和政縣、廣河縣、康樂縣、積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣、東鄉族自治縣)、124個鄉鎮、7個街道辦、1151個行政村,總人口219萬,有回、漢、東鄉、保安、撒拉等31個民族,少數民族人口占總人口的59%,東鄉族和保安族是以臨夏為主要聚居區的甘肅特有少數民族。截止2016年底,全州各級各類學校共1747所,其中幼兒園502所,小學1129所,九年一貫制學校16所,初級中學67所,完全中學5所,高級中學14所,電大分校(州教師培訓中心)1所,中專及職校11所(其中普通中專2所,中等職業學校9所),特殊教育學校1所,高職院校1所。各級各類在校生379395人,其中在園幼兒87073人,小學生189639人,初中生56669人,高中生37857人,中專及職校生6180人,特教學生157人,高職學生1820人。全州共有少數民族學生193556人(不含幼兒園),占學生總數的66.21%

  二、關工委工作基本狀況

  近年來,臨夏州把關心下一代工作作為推動民族地區“共同團結進步、共同繁榮發展”的戰略工程、希望工程和民心工程來抓,找準著力重點,創新載體抓手,狠抓任務落實,全州關心下一代工作呈現出基層基礎逐步夯實,德育教育主題突出,工作成效日益顯現的良好態勢。

  一是組織機構和領導班子建設逐步夯實。州委州政府及時調整補充關工委組成人員,建立健全由州委常委、組織部部長任主任,州政府分管副州長、地級退休老干部任副主任的“三結合”領導班子。按照“橫向到邊、縱向到底”的目標要求,建立健全州、縣(市)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級關工組織1828個,選樹了10個基層典型、10個“五老”典型,“五好”基層關工委達到78.9%。州、縣(市)配備專(兼)職工作人員43名,工作經費列入同級財政預算。吸納“五老”骨干3872名,參與關心下一代工作,成立各類報告團、宣講團、關愛團45個。

  二是青少年民族團結教育活動有效開展。動員“五老”宣講團經常深入中小學開展愛國主義、革命傳統教育宣講,組織青少年到愛國主義教育基地接受革命傳統教育,引導青少年樹立正確的理想信念和高尚的愛國主義情操。結合臨夏州創建全國民族團結進步示范州工作,組織廣大“五老”開展民族團結進步宣傳教育進機關、進企業、進鄉鎮、進社區、進學校、進寺廟“六進”活動。開展“社會主義核心價值觀”作文大賽、國學道德經典誦讀大賽、“三下鄉”社會實踐、“五老”向青少年講“中國故事”等主題教育活動,連續幾年評選表彰臨夏州“美德少年”、優秀小公民和環保小衛士。把“兩史兩情”作為加強青少年思想道德教育的重要內容,通過舉辦報告會、座談會,召開主題班會、隊會等多種形式,推動“兩史兩情”教育進校園、進課堂、進頭腦,集聚了促進青少年健康成長的正能量。

  三是“五老”隊伍作用得到充分發揮。少數民族“五老”充分發揮獨特優勢,向各族青少年宣傳黨的歷史和優良傳統、民族宗教政策、維護民族團結和諧穩定的先進事跡,引導青少年牢固樹立“三個離不開”思想和“五個認同”的觀念。針對毒品侵蝕危害青少年的實際,組織“五老”志愿者、法制報告團深入學校作法制報告和“不讓毒品進我家”“珍愛生命,拒絕毒品”“關愛明天、普法先行”等宣傳教育活動,規勸失范青年改邪歸正,三年來累計開展活動3800多場(次)。在全州中小學配備法制副校長1252名,定期開展法律知識宣講。面對邊遠山區部分少數民族家長不重視子女教育的實際,組織“五老”動員失輟學兒童重返校園,幫助貧困學生上學就讀,鼓勵孤殘兒童增強信心,以積極陽光心態面對生活。聘請49名政策水平高、法制意識強的“五老”擔任網吧義務監督員,定期開展監督活動,向網吧經營者宣傳國家的法律條規,對沉迷于網絡的未成年人實施心理救助,引導他們遠離“黑網吧”、遠離色情網絡。

  四是關愛幫扶工作富有成效。聚焦邊遠山區和特困家庭,州、縣(市)關工辦協調多方力量,籌措資金600多萬元,幫助山區學校改善基礎設施,為特困家庭學生捐資助學,受益學生達3.67萬人次。在中國關工委和省關工委的大力支持下,“春苗營養計劃”項目在我州實施,為50所中小學校配備了價值250多萬元的廚房設備,使1.8萬名學生受益。中國下一代教育基金會“書香行動”捐贈暨“關愛啟蒙者——流動課堂”走進甘肅開班儀式在臨夏州舉行,基金會和有關愛心企業,為我州中小學捐贈20多萬元的愛心圖書和20萬元的教學設備,并組織國內著名幼兒教育專家對我州500名幼兒園骨干教師進行了為期4天的業務培訓。甘肅省關工委聯系協調深圳市同維愛心公益基金會,在我州和政縣投入350萬元捐建一所同維希望小學;連續五年在我州實施“雙千工程”項目,幫扶貧困家庭子女和孤殘、留守兒童716名,培訓農村貧困青年934名;“校園開心農場”在我州開辦;甘肅省關心下一代基金會為我州捐建7所“愛心書屋”。全國第33個、全省第4個“中國關心下一代教育示范基地”于今年九月在我州和政縣新莊學校掛牌;經甘肅省關工委和省關心下一代基金會爭取,碧桂園公司向我州捐款40萬元用于貧困學生資助。每年“六一”期間,州、縣(市)關工委都組織愛心企業和愛心人士前往貧困小學、幼兒園和福利院,看望慰問貧困學生、留守兒童和孤殘兒童,給他們送去慰問金及學習生活用品,和孩子們共度節日,使他們感受到黨的溫暖和社會關愛。

  三、存在的問題

  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,臨夏州關工委工作與上級的要求和廣大青少年健康成長的需求相比,仍有一定的差距和不足,主要表現在:

  一是重視程度不夠。社會上對關心下一代工作的性質、任務還不夠了解,對此項工作的重要性認識不足、重視支持不夠。個別人認為關心下一代工作是職能部門的事,老領導、“五老”退下來,要以休養為主,不要再來多管事;有的表面重視,實際行動卻忽視;有的存在應付現象,甚至認為關工委工作可有可無。

  二是基層關工委履行職責還不到位。盡管臨夏州建立健全了州、縣、鄉、村四級關工組織網絡,但一些基層單位對關心下一代工作的重要性認識不到位、工作支持不夠;一些基層單位對關工委工作缺乏研究和思考,履行職責不到位,發揮作用不夠好,工作針對性、實效性不強。

  三是“五老”骨干隊伍力量薄弱。我州現有離退休干部12453名,但自愿參加關心下一代工作和活動的老干部人數不多,積極性不高,特別是少數民族退休干部把主要精力投入到民族風俗活動中,“五老”骨干隊伍力量薄弱、發展難度較大,全州“五老”骨干僅占離退休老干部總數的31 %,與省上提出的以擴大隊伍、提高能力、發揮作用為重點,努力建設一支覆蓋面廣、富有活力的“五老”隊伍標準差距較大。

  四是激勵機制不健全。從事基層關工委工作的“五老”無活動經費,更無交通費、電話費等補貼,影響工作積極性的發揮。“五老”網吧義務監督員雖然工作熱情很高,但若長期不解決活動補助費問題,勢必影響他們作用的充分發揮。

五是關工委辦公室缺編少編。州、縣(市)關工委辦公室雖然都建立了相應的組織機構,但還普遍存在缺編少編現象。

  四、對策及建議

  加強和改進民族地區關工委工作,要立足民族地區實際,認真研究和把握民族地區關工委工作的規律,明確工作的基本任務,不斷增強工作的實效性和針對性。

  一是進一步加大重視力度。關工委工作是全黨全社會的共同任務,是民族地區實現經濟社會繁榮發展的重要保證。關工委工作又是黨的建設工作的重要組成部分,是黨聯系群眾的橋梁和紐帶,是廣大離退休“五老”老有所為、老有所學、老有所樂的重要陣地。要充分利用報紙、電視等媒體,大力宣傳關心下一代工作的重大意義和先進典型,努力營造全社會了解、關注、支持關心下一代工作的濃厚氛圍。

  二是進一步下移工作重心。關工委工作的對象在基層,基礎在基層,難點在基層,見諸實效在基層。學校是青少年集中的地方,要繼續抓好學校的關心下一代工作。農村工作面廣量大,隨著形勢發展變化,出現了一些新情況新問題,各級黨委政府要進一步給予重視和支持,把基層關工委工作作為新農村建設與構建和諧社會的一項重要工作,抓緊抓實,抓出成效。加強基層關工委組織建設,安排部分退居二線經驗豐富、精力旺盛的領導干部擔任關工委的主任或常務副主任,使關工委的班子更具活力和生氣。同時挑選事業心、責任心強的同志充實到關工委班子中來,定期組織關工委骨干進行業務培訓,使他們較快地適應工作。

  三是進一步壯大“五老”隊伍。在鞏固原有“五老”隊伍的基礎上,采取廣泛宣傳動員一批、重點走訪邀請一批、積極活動吸引一批、搞好服務凝聚一批的方式,廣泛吸納身體健康、年紀較輕、熱心青少年教育工作的離退休“五老”參加關心下一代工作,逐步發展壯大“五老”骨干隊伍。針對少數民族地區群眾普遍信仰宗教的實際,關工委要宣傳動員更多的少數民族“五老”和宗教界人士加入關心下一代工作,重視和發揮他們的優勢和作用。

  四是進一步建立健全老干部激勵關愛機制。高度重視和真情關愛“五老”,做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧、精神上鼓勵。堅持定期表彰制度,對成績突出、熱心關工委工作的“五老”進行表彰,并通過各種宣傳媒體對“五老”的先進事跡進行宣傳。對從事關工委日常工作的“五老”給予一定的補貼,對出力辦實事的“五老”視情況予以補助,如:對“五老”網吧監督員、“五老”宣講團成員、參加調研活動的“五老”等解決一定的差旅費、電話費和補助費等,進一步激發他們的工作動力。

五是進一步增加關工委辦公室人員編制。民族地區關工委工作起步遲、任務重、辦公室編制少,人進不來,影響工作的正常開展。建議上級關工委出臺相關政策、文件,增加基層關工委辦公室專職人員編制,不斷調整充實工作隊伍,強化工作力量,增添工作活力。


                     


                     


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